Une commission d’enquête sénatoriale s’est penchée sur l’état des forces de sécurité, qui menacent de « craquer ». Alarmant.

« La bonne surprise, c’est qu’elle marche encore ». La mauvaise c’est qu’elle tient avec des bouts de ficelles « et la foi chevillée au corps ». Elle, c’est la police. Et ces « bouts de ficelle » coûtent la bagatelle de 12,8 milliards d’euros, soit le budget des forces de sécurité intérieure (police et gendarmerie) alloué pour 2018, en hausse de 1,4 % par rapport à 2017. « Des moyens exceptionnels [encore] consolidés et augmentés », expliquaient les services du ministre de l’Intérieur Gérard Collomb en octobre dernier, masquant mal le malaise, exceptionnel lui aussi, des flics de terrain sur lequel s’est penché depuis le mois de janvier une commission d’enquête sénatoriale. Créée à l’initiative du groupe Les Républicains, cette commission a sobrement été intitulée « état des forces de sécurité intérieure« . A sa tête, le socialiste Michel Boutant, assisté d’une trentaine de parlementaires. Ils présentent ce mardi les résultats de leurs travaux et leur constat a de quoi faire froid dans le dos.

21 millions d’heures supplémentaires non payées

« Je ne connais pas d’autre administration ou d’autre entreprise qui traite si mal ses employés ». La sentence est signée François Grosdidier, rapporteur de la commission, sénateur LR de Moselle, pour qui « ça a été un choc de le découvrir » au terme des six mois d’enquête. La commission s’est constituée dans un contexte morbide où le nombre de suicides de policiers explose – ils sont passés de 36 à 50 cas entre 2016 et 2017, tandis que 13 étaient déjà à déplorer à la fin du mois de mars 2018; où les flics depuis l’attentat de Magnanville ont compris qu’ils étaient devenus une cible; où à côté des syndicats, les « poulets » se constituent en associations de policiers en colère et n’hésitent plus à manifester publiquement leur désarroi. Un contexte enfin où, en dépit d’une sensible augmentation budgétaire, l’institution parvient à accumuler quelque 21 millions d’heures supplémentaires non payées, tandis que les moyens matériels se dégradent, que les tâches indues s’envolent (gardes statiques, extractions judiciaires…) et que les vies personnelles se délitent sous la charge imposée.

Les flics sont-ils mal aimés? « Ils se sentent méprisés par la population, mal considérés par les magistrats, critiqué par la presse. Mais surtout ils ne se sentent pas soutenus par leur propre institution », estime une source proche de la commission qui pointe « un triple problème humain, matériel et logistique ». Résultat, la police et spécialement les forces de sécurité publique ont le blues, et leur taux de suicide, deux fois supérieur à celui de la population française (14 pour 100 000 habitants), n’est que la partie émergée de l’iceberg.

Six mois d’enquête aux allures de thérapie de groupe

Pour prendre le pouls du malade, la commission ne s’est pas contentée d’entendre les institutionnels et les syndicats. Elle a procédé à des dizaines d’auditions, allant du simple flic au ministre de l’Intérieur, en passant par les directeurs centraux de la police. Elle s’est projetée sur le terrain, dans des casernes, des commissariats, ou dans des centres de soins dévolus aux policiers. Parallèlement « beaucoup de remontées de policiers » leur sont parvenues en direct. Dans la boite mail des sénateurs, les portières qui se décrochent en pleine intervention faute d’entretien, le matériel antiterroriste fraîchement livré mais qui n’entre pas dans les véhicules mis à disposition, les enfants qui préfèrent cacher à l’école la profession de leur flic de mère, ou les délinquants mineurs qui les narguent faute de réponse pénale adaptée. Toute ces voix portent un même cri: « J’ai rarement entendu un telle expression collective de désespérance », déplore François Grosdidier.

A ceci près que, « plus on monte dans la hiérarchie, plus c’est difficile de reconnaître les problèmes ». Or, « tant qu’on s’entête dans le déni, on est pas près de guérir », diagnostique le sénateur pour qui la commission aura parfois pris des allures de thérapie de groupe. C’est d’ailleurs l’autre expression du malaise: si les flics de base et les officiers semblent encore partager une certaine communauté de destin, la distance s’installe avec le corps des commissaires, et la base semble totalement coupée de sa haute hiérarchie, résument les sénateurs pour qui « on est aujourd’hui à la limite de la rupture dans la police ».

Dans la gendarmerie, leur constat est à peine moins sombre, poursuit le rapporteur qui estime que les gendarmes tiennent « un peu par miracle et beaucoup par esprit de corps ». « Les généraux nous ont semblé plus lucides que leurs homologues de la police, mais ce sont des militaires. Ils nous ont assuré que même à poils, ils poursuivraient la mission ». Lors d’une visite à Satory (la plus grande caserne de gendarmerie de France, située dans les Yvelines), le rapporteur relate avoir plongé dans un monde d’une insalubrité folle, où tout concourt à démontrer la gabegie de l’institution. Ici, un chauffage central suranné qui le dispute à grand frais à du simple vitrage d’un autre siècle et à des carreaux cassés. Là, des compteurs électriques rafistolés avec les moyens du bord, ou des baignoires sabot survivantes des années 1950. « Les gendarmes étaient gênés, même sans vouloir à tout prix cacher la misère, ils aiment se présenter sous leur meilleur jour ». Raté.

Thérapie de choc

Pour y remédier, la commission d’enquête n’apporte aucune solution miracle, mais préconise une thérapie de choc et de longue haleine. « Notre constat va bien au-delà du malaise auquel on pensait s’attaquer, estime François Grosdidier. Il est profond. Et certaines de ses causes ont dix ou vingt ans ». Or tandis que la maîtrise de la dépense publique demeure impérieuse, « dans le budget actuel, le retard est impossible à rattraper », assène la commission qui préconise une loi de programmation sur trois, cinq ans ou plus, qu’elle estime nécessaire « aussi bien à des fins de bonne gestion que de motivation des troupes ». En clair, investir et payer aux forces de sécurité leur dû.

Si rajeunir le parc automobile, étendre le parc immobilier, faire en sorte que la troupe n’ait plus à payer de sa poche pour avoir un matériel décent, ou régler les arriérés de primes et salaires se révélerait coûteux, d’autres mesures sont plus simple à mettre en oeuvre, veut croire la commission. Elle voudrait par exemple en finir avec la séparation horizontale entre les trois corps de la police (gardiens, officiers et commissaires) et instituer une académie de police avec un tronc commun dans le cadre duquel tous se côtoieraient. « Il nous semble primordial que les gradés partagent la condition de la troupe comme c’est un peu le cas chez les militaires », estime François Grosdidier. Dans la même veine, ils appellent à une révolution managériale: « Il faut apprendre aux officiers à gérer l’humain ».

En vrac, ils préconisent d’alléger la procédure pénale – un chantier déjà sur la table du gouvernement – pour libérer du temps d’enquête pour la police judiciaire, de généraliser la pratique du débriefing, pour accompagner les hommes et favoriser la remontée d’informations. A peine plus anecdotique, la commission suggère de favoriser la pratique du sport sur le temps de travail, comme le font par exemple les pompiers. « Ce n’est plus d’expérimentation dont on a besoin, mais d’une véritable révolution culturelle », estime l’élu de Moselle.

Les sénateurs espèrent une réaction du gouvernement même s’ils concèdent qu’il est très loin d’être seul responsable d’une situation largement héritée des précédents quinquennats. « Sans réaction de sa part, on aura au moins une solide base argumentaire pour embêter l’exécutif, en séance, chaque fois que le débat aura lieu », menace le rapporteur LR de la commission.

Source : www.lexpress.fr

Un sénateur charentais enquête sur le malaise des policiers et des gendarmes

Lundi 2 juillet 2018 à 19:03

Par Pierre Marsat, France Bleu La Rochelle

Un suicide de policier ou de gendarme par semaine : c’est le terrible constat auquel sont confrontées les forces de sécurité intérieure. Une commission parlementaire rend mardi son rapport. Elle est présidée par le sénateur de Charente, Michel Boutant.

Des véhicules souvent en mauvais état © Radio France – Pierre MARSAT 

Charente, France

Trois constats ont provoqué cette enquête parlementaire : l’augmentation anormale des suicides dans les forces de police et de gendarmerie ; les manifestations spontanées des intéressés en 2016 ; et le grand nombre d’heures supplémentaires depuis la vague d’attentats en France en 2015 et la surveillance aux frontières de l’immigration clandestine : aujourd’hui, près de 22 millions d’heures supplémentaires n’ont pas été payées. La commission a rencontré gendarmes et policiers sur le terrain, mais aussi leurs organisations représentatives, leur hiérarchie, les ministres de l’intérieur de ces cinq dernières années, des médecins et des psychologues.

Vers un livre blanc

La commission d’enquête parlementaire sur les forces de sécurité intérieure préconise 32 propositions concrètes pour remédier au malaise des gendarmes et des policiers. Elles donneront lieu à un « livre blanc », comparable à ce qui se fait pour la Défense nationale. Une loi de programmation pluriannuelle devra préciser le calendrier et le budget affecté aux mesures à prendre pour améliorer l’efficacité de ces forces de sécurité.